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坐擁「歐洲首都」的比利時 為何淪為恐怖分子巢穴？
比利時位於歐洲的心臟地帶，首都布魯塞爾（Brussel）是歐盟（EU）、北大西洋公約組織（NATO）等多個大型國際組織的所在地。在這個擁有「歐洲首都」美譽的地方，有個郊區小城名叫莫倫貝克（Molenbeek），是比利時最窮困的地區之一，也是巴黎恐攻案主嫌阿巴伍德（Abdelhamid Abaaoud）的巢穴。甚至，歐洲高鐵8月發生槍擊案，來自摩洛哥的歹徒也曾在莫倫貝克住過。
身為《申根公約》（Convention de Schengen）的一員，比利時的邊界管制寬鬆，又和恐怖分子的主要目標——法國有著共通語言，除此之外，這個以巧克力、啤酒、鬆餅聞名於世的歐洲小國，為何會成為恐怖分子的溫床？
位於比利時布魯塞爾的歐盟總部。（美聯社）
行政區劃複雜 效率低落
比利時的總人口數約為1120萬人，官方語言為法語、荷蘭語及德語。比利時北部法蘭德斯（Flanders）地區的650萬居民大多講荷蘭語，南部瓦隆（Wallonia）地區的450萬居民則講法語，兩地各自享有自治權，在文化、政治、社會等方面的分歧也十分嚴重。
1830年代經歷獨立建國革命、立憲之後，比利時多次修憲，從中央集權邁向聯邦體制。在聯邦政府之下，再根據語言族群劃分3個「社區」（Community，荷蘭語社區、法語社區和德語社區）。另外又設有3個「自治行政區」（Region），底下有各自管轄的省分。
因為行政區劃太複雜、政府層級太多，比利時的地方政治一直十分混亂，連帶影響地方政府的行政效率及決策過程，情報流通的速度也有待加強。此外，比利時的司法及市政當局間存在鴻溝，雙方都認為安全事務應是對方的責任。
任職於荷蘭萊登大學（Uni民間信貸房貸合法嗎利率多少免費諮詢試算房屋信貸民間信貸房貸合法嗎任何問題免費諮詢versiteit Leiden）附設恐怖主義及反恐怖主義研究中心（Centre for Terrorism and Counterterrorism）的巴克（Edwin Bakker）教授形容，恐怖分子只要移動10公里，就可能逃出當局的手掌心。
比利時警方準備逮捕巴黎恐攻案嫌犯。（美聯社）
情報網不夠靈活
比利時的警力配置也有類似問題。在比利時，布魯塞爾首都區有100萬人口，分為19個行政區、6個警察部門；相較之下，美國紐約市的人口約為840萬人，分為5個行政區，全都由紐約市警察局（NYPD）負責調派警力。
就人口約有9萬人的莫倫貝克一帶而言，該地許多社區80%的居民都是穆斯林，增加警方收集情報的難度。又因為族群認同差異，鄰近地區的警方不一定樂意和同行分享情報。
此外，比利時警力不足，但面對經費拮据、在野黨杯葛，多年來，政府始終無能為力。
布魯塞爾大廣場。（美聯社）
最大誘因：槍枝管制寬鬆
比利時的國會議員達樂蒙（George Dallemagne）表示，這些激進穆斯林從歐洲前往敘利亞參加聖戰，當他們返回歐洲，會將頭前重劃區缺錢急用哪裡借錢莫倫貝克當成後勤支援地點，和各地的恐怖分子聯繫。
比利時之所以獲得恐怖分子「青睞」，寬鬆的槍枝管制是最大誘因。就歐洲的標準而言，比利時的槍枝管制一直到2006年都相當寬鬆，甚至可透過特殊管道買到1990年代巴爾幹戰爭的武器。
比利時軍人在街頭戒備（美聯社）
法國一年兩度遇襲，《查理周刊》（Charlie Hebdo）1月遭槍手闖入掃射，恐怖分子13日持槍掃射巴黎多家餐廳，兩起慘案和8月的高鐵槍擊案有個共通點：歹徒都手持AK-47突擊步槍，正是巴爾幹戰爭常見的武器之一。
比利時根特大學（Ghent University）的犯罪學教授呂伊威（Brice De Ruyver）認為，要在比利時擁槍自重相對容易，「非法的軍火貿易受到忽視，已經太久了。」
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